（2019年10月31日滁州市第六屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）

目    錄

第一章  總 則

第二章  倡導鼓勵的文明行為

第三章  重點治理的不文明行為

第四章  保障與促進

第五章  法律責任

第六章  附 則

第一章  總 則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，引導和促進文明行為，提高公民文明素質(zhì)，提升社會文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。

本條例所稱的文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合新時代公民道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗，引領(lǐng)社會風尚，推動社會文明進步的行為。

第三條  文明行為促進工作堅持黨委領(lǐng)導、政府實施、各方協(xié)同、統(tǒng)籌推進、全民參與、以人為本、獎懲結(jié)合的原則，形成文明行為促進工作長效機制。

第四條  市、縣級人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費列入財政預算。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

第五條  市、縣級精神文明建設工作機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的規(guī)劃實施、指導協(xié)調(diào)、檢查考核、評估通報。

第六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好本轄區(qū)內(nèi)文明行為促進的有關(guān)工作。

村（居）民委員會等基層群眾性自治組織應當加強文明行為宣傳和引導，協(xié)助開展文明行為促進工作。

第七條  國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織和公民，應當積極參與文明行為促進工作，自覺抵制不文明行為。

第二章  倡導鼓勵的文明行為

第八條  公民應當具有符合社會主義核心價值觀要求的基本行為規(guī)范和文明素養(yǎng)。倡導下列文明行為：

（一）遵守公共秩序和公共禮儀，言行舉止文明，愛護公共財物；

（二）保護生態(tài)環(huán)境，綠色低碳生活，節(jié)約公共資源，維護公共衛(wèi)生，分類投放垃圾；

（三）文明出行，安全禮讓，有序停放交通工具；

（四）文明旅游，尊重風俗習慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛護旅游資源和設施；

（五）文明經(jīng)商，誠信經(jīng)營，保障消費者合法權(quán)益；

（六）文明上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡暴力，不散布虛假和有害信息，不窺探、傳播他人隱私，自覺維護網(wǎng)絡秩序；

（七）文明就餐，點餐適量，拒絕浪費；

（八）尊崇英雄烈士，擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，尊敬道德模范；

（九）尊師重教，立德樹人，凈化校園及周邊環(huán)境，培育健康向上的校園文化；

（十）文明就醫(yī)、尊重醫(yī)務人員，救死扶傷、關(guān)愛患者，依法處理醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構(gòu)正常秩序；

（十一）家庭和睦，互敬互愛，尊老愛幼，勤儉持家，培養(yǎng)和傳承良好家風；

（十二）鄰里友愛，守望相助，不干擾他人正常生活，文明處理矛盾糾紛；

（十三）移風易俗，破除陋習，文明節(jié)慶，文明祭掃，婚喪嫁娶不大操大辦；

（十四）其他應當倡導的文明行為。

第九條  公民可以根據(jù)自己的實際情況和專業(yè)特長，參與文明行為促進工作，引領(lǐng)社會風尚。鼓勵下列文明行為：

（一）采取適當?shù)?、與自身能力相適應的方式實施見義勇為，有關(guān)單位和個人對實施見義勇為的人員及時予以援助；

（二）無償獻血和捐獻造血干細胞、人體器官（組織）、遺體，尊重和保護捐獻人的捐獻意愿、捐獻行為和人格尊嚴；

（三）參加扶老、救孤、濟困、助學、助幼、助殘、助醫(yī)、賑災、捐贈等慈善公益活動；

（四）依法建立志愿服務隊伍，拓寬志愿服務領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務方式，推動全社會參與志愿服務活動；

（五）為需要幫助的人無償提供力所能及的幫助；具備急救技能的公民，對需要急救的人員實施緊急現(xiàn)場救護；

（六）依法開展文明行為宣傳和不文明行為勸導等活動；

（七）其他應當鼓勵的文明行為。

第三章  重點治理的不文明行為

第十條  重點治理下列不文明行為：

（一）在公共場所亂扔垃圾、隨地吐痰、便溺；

（二）在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標志的場所吸煙；

（三）違規(guī)擺攤設點、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營，隨意露天燒烤、排放油煙、傾倒污水，隨意張貼、噴涂、散發(fā)廣告；

（四）攜犬出戶未束犬鏈（繩）牽引，攜犬乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設有禁入標志的室外公共場所，未及時清除犬便，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活；

（五）在小區(qū)公共區(qū)域私搭亂建、堆放雜物、亂停車輛、飼養(yǎng)寵物和家禽，圈占公共綠地、毀綠種菜，高空拋物；

（六）違規(guī)私拉亂接電線，在建筑物內(nèi)的共用走道、樓梯間、消防通道、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車或者為電動車充電；

（七）駕駛機動車違規(guī)使用通訊工具、鳴喇叭、使用遠光燈、穿插變道、不避讓行人或者隨意停車，駕乘人員車窗拋物；

（八）駕駛非機動車闖紅燈、不在規(guī)定車道行駛、使用通訊工具，違規(guī)逆向行駛、加裝遮陽蓬（傘）；

（九）行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越交通隔離欄（帶）；

（十）違規(guī)占用公共停車位，在公共停車位私裝地鎖、堆放物品；

（十一）進行營銷宣傳、娛樂、婚喪等活動產(chǎn)生的噪音污染，干擾他人正常工作、學習和生活；

（十二）違規(guī)燃放煙花爆竹；

（十三）其他應當重點治理的不文明行為。

第十一條  市、縣級人民政府對重點治理的不文明行為應當制定綜合治理方案，建立綜合治理機制和查處協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法、重點監(jiān)管等工作。

第十二條  在查處屬于重點治理的不文明行為時，行政執(zhí)法人員可以依法采用拍照、錄像、調(diào)取視頻監(jiān)控、筆錄等方式取證。

第四章  保障與促進

第十三條  市、縣級人民政府應當組織開展文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動，建立健全文明行為表彰獎勵制度。

第十四條  市、縣級人民政府應當加強對過街設施、停車場所、農(nóng)（集）貿(mào)市場、公共廁所、垃圾分類、戶外宣傳欄、盲道、坡道、電梯等與文明行為促進工作有關(guān)的基礎設施規(guī)劃、建設和管理，為文明行為促進工作提供保障。

第十五條  市、縣級精神文明建設工作機構(gòu)應當組織開展社會主義核心價值觀教育和公民道德教育，引導公民參與新時代文明實踐活動，培養(yǎng)公民文明素養(yǎng)；將文明行為促進工作納入城市文明指數(shù)測評體系和文明單位評選內(nèi)容，定期對工作落實情況進行檢查、考評；組織開展道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物推選活動，建立健全先進人物禮遇和困難幫扶制度。

第十六條  互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應當完善網(wǎng)絡信息監(jiān)管機制，引導文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡空間，推動網(wǎng)絡文明建設。

第十七條  公安機關(guān)交通管理部門應當科學設置交通信號，完善道路監(jiān)控系統(tǒng)建設，加強交通管理和文明出行宣傳，及時記錄、制止交通出行不文明行為，依法查處交通違法行為。

第十八條  城市管理行政執(zhí)法部門應當完善市容環(huán)境管理網(wǎng)絡，加強監(jiān)管、依法查處城市管理中的不文明行為。

第十九條  教育行政主管部門和教育機構(gòu)應當推進文明校園建設，開展文明禮儀、文明行為規(guī)范教育，促進學生、兒童養(yǎng)成文明行為習慣；加強師德師風建設，組織和引導教師嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，為人師表。

第二十條  國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當落實文明行為促進工作目標責任，對所屬工作人員加強文明行為教育，提升文明素養(yǎng)；對其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域范圍內(nèi)的不文明行為予以勸阻、制止，屬于違法行為的，應當及時報告有關(guān)部門，并協(xié)助取證。

第二十一條  窗口服務行業(yè)、單位應當制定優(yōu)質(zhì)服務標準和文明行為規(guī)范引導措施，加強本行業(yè)、本單位文明行為引導工作，樹立窗口文明形象。

第二十二條  村（居）民委員會、業(yè)主委員會、行業(yè)協(xié)會等在依法組織制定的村規(guī)民約、居民公約、業(yè)主規(guī)約、行業(yè)協(xié)會章程中，應當對文明行為有關(guān)內(nèi)容進行約定，督促成員共同遵守。

第二十三條  物業(yè)服務企業(yè)應當及時勸阻、制止物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的不文明行為，勸阻、制止無效的，及時向有關(guān)行政主管部門報告。

第二十四條  報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體應當積極傳播文明理念、宣傳文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

第二十五條  任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻、舉報，對不履行文明行為促進工作職責的情況予以投訴，對文明行為促進工作提出意見和建議。

市、縣級人民政府以及有關(guān)部門應當設立投訴舉報平臺，受理投訴舉報，及時查處并反饋結(jié)果；查證屬實的，可以按照規(guī)定給予舉報投訴人適當獎勵。

第二十六條  鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先招錄、聘用道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者等先進人物。

第二十七條  有關(guān)部門和單位應當建立文明行為記錄、評價和時間儲蓄制度，完善服務保障和激勵機制，對參加慈善公益、志愿服務活動成績突出的個人、組織，應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎勵。

第五章  法律責任

第二十八條  違反本條例第十條第二項規(guī)定，在室內(nèi)公共場所和其他有禁煙標志的場所吸煙的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條  違反本條例第十條第四項規(guī)定，攜犬出戶未束犬鏈（繩）牽引的，攜犬乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設有禁入標志的室外公共場所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款；未及時清理犬便、影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款；飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機關(guān)予以警告，警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇他人的，處二百元以上五百元以下罰款。

第三十條  違反本條例第十條第十二項規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第三十一條  有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、弄虛作假的，由有關(guān)機關(guān)按照管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第三十二條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附 則

第三十三條  本條例自2020年2月1日起施行。